从高铁到住宅：“充足议程”能否解救美国的前进主义？

发布时间：2025-05-05　点此：195次

“你在2050年的一天睁开眼睛。走进厨房，你冰箱中的蔬菜来自不远处光照、温度和灌溉能精准操控的笔直农场——播种现已不再需求大片犁地，从前的农田和草场现已被康复为森林，水龙头中的水则来自本钱低价的淡化海水，水资源稀缺现已成为不行思议的前史。”

“你望向窗外：街道上行进着电动且无人驾驶的轿车和公共交通，头顶上，安静的无人机在运送快递，其间包含在地轨迹卫星中批量生产的药物，能容易治好癌症、成瘾、糖尿病等慢性病；你收到来自朋友的信息，他即将从伦敦飞来纽约看你，今日的航空不只根本没有碳排放，这个旅程也仅需求两个小时。”

“人工智能大大下降了由人类所完结的作业量。因为其练习数据来自人类，它的作业效果和赢利也相应地由人类获取，然后让人类可以享有更多的假日并简直让贫穷不再存在。”

这个画面并非来自科幻小说，而是出自美国政治学者埃兹拉•克莱恩（Ezra Klein）和德雷克•汤普森（Derek Thompson）所著的新作《充足》（Abundance）。作为新闻网站Vox的创始人和在时势上常常有一起、深入观念的作者，克莱恩多年来在前进主义和民主党知识分子和政治人物圈内一向有相当大的影响力；正值在民主党人为2024大选的惨败后寻觅未来方向的今日，这本书一经出书便引起了相当多的谈论。

《充足》英文版书封

一

尽管特朗普在第二个任期的不到一百天里就展现出了史无前例的紊乱和擅权，根据三月份的多个民调，恰恰是尽力将自己刻画为其不和的民主党人和他们所代表的前进主义政治正处于几十年以来受欢迎程度的最低点：仅有29%的美国人对民主党和其方针有活跃形象，比较“1.6国会山暴动”后的小高点，在曩昔的4年中下降了20%。

让今日的前进主义政治如此不受欢迎的，是一些活动人士充满了负面、苛求、约束颜色的姿势：为完结气候转型，整个社会有必要自动将经济转向“负添加（de-growth）”，你作为个人也有必要下降饮食、出行等方面的日子质量；为构建一个满足公正的城市空间——大规划减少警力（defund the police）、对无家可归者营地（homeless emcampment）大开绿灯，你有必要承受根本公共安全无法在社区和公共交通中得到保证的结果；为完结社会公正，你有必要分析你身份并毫不留情地反思你在每个层面上具有的特权……尽管党内相当多的干流政治人物并不是这些建议的支撑者，但活动人士所具有的大得不成比例的声量仍是让他们成为了相当多选民眼中民主党政治的代名词。

这些建议的起点往往是好的，但可想而知很难成为一种成功的政治——以苛求而非服务为中心的政治自身就会疏离民众，遭到这些方针的负面影响最强的恰恰是他们所宣称代表的低收入、蓝领阶层（working-class）和少量族裔选民：每一次经济添加停步乃至只是有所减速，他们便是首战之地失掉作业、无法担负日常日子的受害者；少量族裔社群既需求差人暴力问题得到管理，也需求行事公正的警力保证公共安全；而当你作为一个需求供养整个家庭的膂力作业者、却在一天的劳动后被经历需求“反思特权”时，你对这个声响的来历的讨厌也很好了解。现实上，在2024年的大选中，工薪阶层、低收入者、移民和少量族裔社群正是向特朗普转向起伏最大的几个集体。

这种前进主义政治和工薪阶层的脱节性，首要来自其建议者的社会阶层组成：绝大多数活动人士的布景离不开大城市、上中产、高学历者几个标签，这天然意味着他们对中低收入者乃至大多数美国人的日子实践严峻缺少了解。用《石板》（Slate）杂志作者格拉伯（Henry Grabar）的话说，他们驱动着民主党在许多方针方面做出了“优先考虑受过教育的中产阶层在认识形态和日子质量方面的关心，而不是劳动人民的物质利益”的灾难性转向。

二

这种对蓝领阶层的盲点天然会体现在方针拟定中。同为前进主义阵营中颇有影响力的知识分子，克莱恩彻底没有吝惜对其的批判。在书中，他提出了一个尖利的问题：为什么许多民主党在州政府订定合同会中都具有绝对优势的深蓝州，恰恰见证了最多蓝领、工薪阶层因无法担负开支而迁出？为什么民主党人无法在竞选时自豪许诺“投票给咱们，把整个美国变得像加州、纽约和伊利诺伊相同夸姣”，反而是共和党人能用“你乐意让你的社区成为今日洛杉矶、哈莱姆和芝加哥的姿态吗”来制作惊惧？

他用来分析问题所选的一个重要事例是加州制作高速铁路的方案。1986年，时任加州州长布朗（Jerry Brown）签署了一项敞开加州高速铁路网的法案，其时，这一技能现已在日本有近30年老练使用的前史；1996年，加州进一步成立了专门担任高铁制作的政府部分。人们对这个方案的达观程度在2008年达到了高点：不只加州州内同意了第一条连通洛杉矶和旧金山的高速铁路的详细方案和100亿美元的拨款（整个项目预算的三分之一），奥巴马政府在一年后为应对经济危机所签署的《美国复苏法》中还为包含高铁在内的基建项目供给了高达数千亿美元的预算。

那么，当国际许多国家都在一起期建成或扩建了成规划的高铁网络今后，加州的高铁方案进行到了哪一步呢？起先，高铁的通车日期被定在了2020年，但这个方针很快便被扔掉；与此一起，尽管其全体预算也从本来的300亿美元胀大至770亿，但方案规划却被缩小为从贝克斯菲尔德到莫塞德——一个承载量和使用率大大下降的方案。到2025年头，间隔开端方案的通车时刻已曩昔五年，现已修建的192公里高速铁路仅占原方案的不到四分之一。

在加州的地舆和城市分布下，高铁是可以带来最高正面社会效应的基建之一，不只其碳脚印显着更低，比较今日衔接加州人口重心的航空，高铁还能为城市居民的出行下降本钱、前进便当，特别有利于前进城市中低收入社群的日子质量，怎么看也是蓝州应该引以为豪的前进主义效果，那么，是什么构成了今日的局势？

阻止加州高铁制作的，是上世纪前进主义政治的另一项重要里程碑。在1950至1970年代，跟着工业开展一起忽视污染和排放的结果逐步暴露，旨在增强大众环保认识和政府立法的环保运动也随之鼓起，诞生了以《幽静的春天》为代表的引起了巨大反应的著作。这种反应也成功地被转化成了立法效果：除了1970年美国环保局（EPA）的树立以外，以《清洁空气法》、《清洁水资源法》、《有毒物质操控法》为代表的一系列立法将也马到成功地改进了环境、下降了污染的程度，并为国际供给了一套现代性的环保规范。

而另一个来自这场运动的知名度稍低、但影响力却相同可观的法令是《环境方针法》（NEPA）。和上述其他环境法令不同，它不针对任何污染物设定方针，而是旨在要求各级政府在开端任何触及公共资金和政府参加的项现在，都要对其环境影响作出充沛评价通往后，它确真实起先起到了安排具有环境危害的制作项意图效果，但一起，它所供给的机制也催生出一批将阻止、拖慢尽或许多项意图制作作为环保至高方针的活动和法令人士。在他们对各种项意图不断诉讼下，美国住所、基建等制作的环保批阅进程的数量和杂乱性都在曩昔的几十年里上升至了不同的数量级。

与此一起，可持续开展的最大应战也从最初的污染和排放变成了今日的气候变化，所需的应对方法也从硬性减少各个职业的废气、废水排放变成了扩大可持续动力的基建：树立清洁动力经济需求制作很多的新基建，而坚持碳经济则没有这种需求，因为现有的动力体系是环绕化石燃料的需求和容量而树立的。可想而知，在蓝州被严厉执行的《环境方针法》就益发成为了在气候维护方面的负财物。在法令刚刚出台时，公共部分在进行一项项现在所需求做的环境影响评价声明均匀仅有10页；2022年，声明的均匀长度则现已上涨至600页，需求四年半的时刻和很多内外部评价和咨询师的参加；而一旦达到，这些声明往往还会被本地环保安排的诉讼应战，需求为此花费额定的时刻、精力和司法费用。而被这个繁琐程序所针对的清洁动力项目是化石动力项意图两倍。

当地时刻2025年3月24日，美国加利福尼亚州弗雷斯诺县，高速铁路项目制作现场资料已被铺开。

轨迹交通——碳排放最小、完结碳中和潜能最大的交通形式——便是其最典型的“受害者”之一。在繁琐评价程序的推进下，美国成为了修建各类轨迹交通最为贵重的国家：在纽约，每英里地铁制作的本钱是26亿美元，而巴黎和哥本哈根的单英里制作本钱则仅为3.2亿。《环境方针法》和相似方针也是加州高铁项目阻滞不前的重要原因：针对该项意图环评开端于2012年，直到2024年还仍未完结，而在这之间，高铁的线路、规划和施工方案现已因而经受了屡次改动；奥巴马政府所供给的30亿美元拨款也并不是无条件的：金钱的直接方针并不是高铁制作，而是改进经济落后社区的空气质量，这也意味着只需从加州当下相对落后且空气质量污染最严峻的中心山沟（Central Valley）区域开端，才可以取得这笔拨款。但这个区域的人口密度和轨迹交通需求远小于旧金山或洛杉矶等人口中心，这意味着最早修建的部分并不会马上给太多居民供给便当，并转化为可以为项目持续供给动力的民意。

项目改动和在使用率低的区域开端制作无疑会造本钱钱的前进，而制作的缓慢和阻滞自身也会使预算以年增速2%至5%上涨。今日，加州首条高铁这一现已进行了快半个世纪的项目何时乃至可以完结，依然是一个未知数——换句话说，深蓝州在将气候维护和社会公正的蓝图付诸实践上的表现是令人绝望的。

三

克莱恩和汤普森所重视的另一个要害范畴是住所。从纽约到波士顿，从芝加哥到洛杉矶，工薪阶层家庭无法担负的房价是简直一切民主党主导的大城市一起面临的问题，这不只使许多低收入者和弱势集体堕入无家可归的窘境，也导致了越来越多有年幼孩子的家庭挑选迁出。据估计，若这些大城市中有年幼子女的家庭持续以今日的速度迁出，20年后这些当地五岁以下儿童的数量将会折半。这一切无疑都和前进主义者对城市日子的愿景截然相反。

现实上，这些区域房价贵重的最大要素之一其实是人为的，也便是许多当地极端严厉的“分区法规（Zoning Law）”——规则在哪些土地上可以制作哪种类型的修建的法令。以加州硅谷城市帕罗奥图（Palo Alto）为例，整个城市80%的住所制作土地都被分区法规则为仅能用来制作单户住所（single-family homes）——也便是大多数人形象中美国城郊由一个家庭独占、顺便院子或草坪的住所；比较之下，仅有不到15%的修建用地可以被用来制作公寓楼。

比较单户住所，公寓楼可以经过相同的占地面积供给高出几倍乃至几十倍的住所空间；因而，开发商和投资者也天然不缺少制作公寓楼的动力；分区法规和高房价的直接因果关系现已被充沛证明，有研讨乃至指出这是加州高房价的最重要原因之一。

可是，在共和党简直不把握任何权利的加州，对分区法规的变革却在每一步都面临重重阻力。当帕罗奥图企图将城市中一个面积约为两英亩的土地分区改为公寓住所，以便用来制作给晚年市民制作经济性住所时，市民发起了一项对立改动分区的公投，并成功推翻了市政厅的决议，迫使方案开发这个经济型住所的非营利安排间断了项目并卖掉了土地。在书中，克莱恩将分区法规视为在住所范畴完结充足的最大阻力之一；考虑到许多相关区域居民绝大多数是民主党人的现实，克莱恩这样描述他们的心态：“假如你在自己院子中立着写有‘欢迎一切人’、‘没有居民是不合法的’的草坪标志却阻止你自己社区对分区的变革，那么你并不乐意实践你的理念，而只是是喜爱将漂亮话写在家门前罢了。”

除分区法规以外，加州制作公共经济性住所的方针也在许多方面和“充足”的方针各走各路。考虑到无家可归和低收入者对住所需求的急切性，完结快速、低本钱的制作无疑应该是此类项目所优先考量的；但这并不是这些项目实践上的运转方法：以旧金山为例，市政府期望经过经济住所制作项目完结的方针除住所供给以外，还包含了扶持当地中小企业、前进社区环境质量、添加本地工人工作等，要求所建的住所在每一项前进主义喜爱的方针上都做到最佳。

但在实践操作中，每一个“附加方针”都会阻止首要方针的完结：市政府仅答应中小型企业竞标此类项目，但企业开发、制作住所的速度是和其规划成正比的，中小开发商的产能就严峻约束了项意图速度；每层繁琐的工作公正、环境影响和动力功率的审阅程序都意味着额定的时刻和本钱；为了契合加州极高的绿色修建规范，制作在高速路必定间隔内的住所需求装置一种特其他空气过滤体系并由专业人士评价其功效——又一个非常费时且贵重的进程，就此，克莱恩在书中写道，“考虑到许多无家可归者实践上日子在高速路高架桥下的帐子里，一个哪怕过滤体系没有满足先进、但及时建成的公寓不是对前进他们寓居环境空气质量的效果更大吗？”

克莱恩将这种方针规划思路精确地比喻为“大杂烩式前进主义（everything-bagel liberalism）”：就像一道大杂烩中总会包含尽或许多种的质料相同，这些项意图拟定者往往会在其间填入尽或许多的方针；但和大杂烩中一切食材对菜品滋味的一起促进不同，这些方针在公共方针中会相互掣肘，使哪个方针都无法完结。这也正是许多加州经济住所项意图遭受：旧金山此类公寓的均匀制作周期为六年，每套公寓的均匀本钱高达60万美元，是休斯顿市场价公寓的两倍。

现实上，休斯顿的住所方针是作者在书中所选取的正面比如：该市是美国为数不多彻底没有分区法规的区域，这意味着开发商的方案只需契合根本的市政要求（公共设施，安全等）便可进行制作，批阅程序自身也不断被评价和精简。因为不存在法令根底，殷实社区居民很难像在帕罗奥图相同成功阻遏邻近公寓制作的举动；而当每个社区都具有多元的房型、房价时，软性的种族、阶层阻隔也更难以构成。在2011年至2023年间，休斯顿的无家可归者数量减少了63%，加州则在同期却上涨了43%，以休斯顿为主的德州都市圈也是对因日子本钱外迁的加州人最有招引力的意图地。

四

《充足》出书于一个非常为难的时期：使用民众对政府和公营范畴上述许多问题的不满，特朗普、马斯克和其主导的“政府功率部”正在以极端粗犷、民粹且风险的方法进犯联邦政府从疾病研讨到对外帮助的很多要害功用。对此，克莱恩指出，他期望用这本书所做到的，是在供认民众对这些问题彻底合理的懊丧今后，从而经过改动而非抛弃公营范畴的运营方法，探究出严厉、有用、可以实践上前进民众日子质量的解决方案，并终究经过这种方针的成功拉反转投右翼民粹的选民。

他指出，假如特朗普政府真的有改进问题的真挚志愿，其实可以从曩昔共和党各级其他执政阅历中学习不少成功的测验：除了红州得克萨斯有用完结了寓居正义的住所方针以外，他自己第一个任期中应对新冠疫情的“曲速举动（Operation Warp Speed）”因为专业人士的参加更是一个由政府主导、有机结合公营和私营部分优势的前史性立异，以创纪录的速度完结了高效疫苗的研制，并将疫情的完毕提早了三至五年。一个真实期望前进“政府功率”、高效使用纳税人税金的白宫，彻底可以将休斯顿的住所方针推行到全国，并将曲速举动的形式用在如人工智能、可再生动力等范畴上；但与其供认曲速举动的效果，特朗普早已挑选了为拥抱美国极右翼生态中的反疫苗阴谋论而忘掉自己罕见的真实成果之一，马斯克和“政府功率部”的做法也不会给任何集体的日子带来活跃改动。克莱恩以为，面临特朗普和马斯克种种短视的破坏性做法，《充足》为信任政府和公营部分能在经济中扮演活跃人物的人供给了一条充满期望的变革蓝图。

当地时刻2025年4月9日，特朗普总统在华盛顿白宫椭圆形办公室签署一项行政命令。

而如上文所说，一个具有活跃、新鲜面孔的方针蓝图也正是民主党所急需的；《充足》中对公营部分有力驱动制作和立异的幻想，其实也有稠密的罗斯福新政式传统前进主义的颜色。所以，按理说，民主党接收这样的建议应该是非常天然的。

惋惜的是，从这本书出书后收到的反应来看，它所画下的蓝图在民主党内的命运要杂乱、弯曲得多。对其最剧烈的对立声响，首要来自仍然在党内具有相当大发言权的前进主义活动人士集体：他们以为，作者对《环境方针法》的批判，是照应了保守派妖魔化环保法规的狗哨，书中将分区法规作为住所资源稀缺最首要成因的判别和对加州经济性住所项意图批判，则是在为大地产商的利益代言；更广义上来看，“放松监管有助于前进蓝领阶层、低收入者和少量族裔的日子质量”这一观念，从认识形态层面上对桑德斯一派经济左翼而言是不行承受的；一部分人乃至彻底不肯供认经济添加的道德性，以为其与社会正义和气候维护是无法相容的；一些来自经济左翼媒体的谈论将这本书称为“从头包装过的新自由主义”、“科赫兄弟（美国保守派富豪，对茶党运动鼓起起到了要害效果）赞助的建议”。换句话说，作者批判了前进主义者将教条认识形态置于方针实践成效的做法，而这些人对此的回应恰恰再一次证明了这种批判的精确。

一起，尽管克莱恩、汤普森和前进主义活动人士对美国社会许多问题的确诊是相同的，但前者所提出的解决方法是高度技能性、方针性的，参加就此的论说需求很多的专业知识和耐性，而这恰恰是许多活动人士和政治人物所缺少的，因而，他们更喜爱表演性强、浮于外表的做法。一个在全国范围内引发了公愤的比如发生在2021年1月，当本地公立校园坚持封闭为许多少量族裔低收入家庭带来史无前例的教育和经济窘境时，旧金山校董会投票经过的促进社会公正、支撑少量族裔的办法不是为这些家庭供给解决方案，而是将带有华盛顿、林肯和本州参议员费恩斯坦姓名的校园从头命名，这种脱离实践、毫无同理心的做法不只引起了包含时任市长在内的剧烈批判，也让数位校董会成员在不久后被愤恨的选民公投免除；相似的，在纽约、加州等地无家可归者数量在近年来加速上涨后，许多寓居正义活动人士所重视的焦点彻底不是推进有利于住所、租屋制作的速度，而是倾尽全力对立任何对无家可归者营地进行干与和管理的方针——而放任不管既不是受影响的地域居民、也不是无家可归者自身所期望的。所以，哪怕《充足》中的观念再强有力、再有现实根据，人们没有理由信任这种舍本求末的行事风格会跟着一本书的出书而改动。

美国加利福尼亚州洛杉矶，无家可归者在桥上搭帐子。

现实上，《充足》中所画出的方针蓝图彻底不是近来才被开展出来的观念。克莱恩在他的整个政治谈论生计中都在建议这个观念，还在拜登上任之初写过他怎么可以在接下来的四年里把美国带向这个方针的多篇专栏；2022年，身为民主党人的美国政治学者鲁伊•特谢拉（Ruy Teixeira）也在一篇影响广泛的文章中指出，民主党应该及时拥抱包含增大要害物财物能、变革监管准则和前进政府功率的“充足议程”，与《充足》一书中的中心观念不约而同。可是，拜登任内的几部标志性立法中，在许多方面仍是没能甩掉“大杂烩式前进主义”的风格，不管是对芯片工业的扶持仍是电动车充电桩和宽带的制作，这个缺点现已在他的基建方针付诸实践的进程中构成了不少可见的问题。在2024年的总统推举中，接棒拜登的哈里斯也未能认识到“充足议程”对蓝领阶层的潜在招引力。她的竞选纲要中，与之相关的简直仅有在全国范围内制作三百万套新住所的许诺，但因为缺少详细施行方案和配套方针的支撑，这一点很大程度上只是成为了布景噪音中的一个音节。

不过，民主党在2024年大选的惨败今后，很大程度上直到今日还处于寻觅未来方向的阶段，也便是说，不同思潮、蓝图和人物还有充沛的争辩、竞赛话语权的空间，而“充足议程”现已具有了一批在党内具有巨大潜能的政治人物的支撑：极有或许成为2028年大选总统提名人的宾夕法尼亚州长乔什•夏皮罗（Josh Shapiro）是其最早的践行者之一，2023年，当95号跨洲公路大桥坍毁后，他使用行政权利暂停施行了多项政府工程所需恪守的规则，一起充沛使用私营部分的资源，仅用12天就让这条美国东海岸最重要的交通枢纽之一从头通车，他在2024年签署的住所法案也充沛学习了休斯顿的经历，并现已初见成效；代表纽约市布朗克斯区的年青众议员瑞琪•托瑞斯（Ritchie Torres）说这本书是“从头幻想民主党管理蓝图的最佳结构”，他出自一个低收入单亲家庭，所代表选区内也日子着很多和他相同的蓝领阶层非裔美国人，他的必定也代表了“充足议程”在这个集体内的号召力；而在加州，从州长纽森（Gavin Newsom）到新中选旧金山市长的温和派民主党人丹尼尔•卢瑞（Daniel Lurie）也开端供认并着手改进《充足》中所说到的体系性问题。

在今日的政治极化下，不管对哪一方来说，挑选任何故有用主义为导向、与认识形态有所抵触的政治与方针都需求勇气。而民主党人能否找到这种勇气对整个美国而言都是至关重要的：假如他们不期望美国选民被特朗普、马斯克和他们失望颜色和破坏性极强的民粹主义招引，那么他们有必要可以拿出一张满足达观、理性、可施行、面向未来和充足的全新蓝图作为代替。

程贤

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